Информация для негосударственных организаций

В соответствии с пунктом 12 статьи 5 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»,который вступил в силу 01 января 2016года, все организации, независимо от организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым услугам. Требования Федерального закона о создании для инвалидов доступности объектов, в которых оказываются услуги населению, в том числе инвалидам и маломобильным гражданам, являются обязательными для исполнения, в том числе и негосударственными организациями. Большинством негосударственных организаций и сетевых компаний до сих пор не приняты обязательные для исполнения корпоративные планово-распорядительные и иные управленческие решения (порядки, инструкции, планы, регламенты), необходимые для исполнения норм законодательства об обеспечении доступности для инвалидов предоставляемых услуг.

На основании данных мониторинга, проведенного органами местного самоуправления области совместно с общественными организациями инвалидов, установлено, что в сфере торговли доступными являются только 20%, в общественном питании- 41%, в бытовом обслуживании -22%.

Сложившаяся ситуация приводит к нарушению требований законодательства в части создания условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

В связи с этим предлагаем воспользоваться сайтом департамента труда и социальной защиты населения Новгородской области, так как он координатор исполнения данного закона(http://ksz.natm.ru) или Интерактивным порталом социальной защиты населения Новгородской области (www.social53.ru), где в подразделе «Доступная среда» раздела «Программы» размещены соответствующие нормативные правовые акты и методические материалы. Там же находится Памятка руководителям негосударственных организаций об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и услуг, в которой рекомендованы основные шаги по обеспечению доступности. Один из ее пунктов - это организация с участием представителей общественных организация инвалидов обследования и паспортизации доступности объектов и услуг с принятием решений по оказанию инвалидам  помощи в преодолении барьеров.

        Необходимо до конца 2017 года провести паспортизацию негосударственных объектов, и убедительно просим не откладывать эту процедуру, так как это длительный процесс и начать его необходимо сейчас.

          Для начала Вам необходимо создать  рабочую группу для составления акта обследования здания или сооружения, не менее 5 человек и обязательно включить в нее представителя общественной организации инвалидов, председатель этой организации Терлецкий Александр Евгеньевич (все координаты мы вам представим), председателя Совета Ветеранов Парфинского района, представителя Администрации района (по согласованию).

За бланками паспортов доступности и рекомендациями по их заполнению можно обратиться в комитет по труду и социальной защите населения Администрации Парфинского муниципального района по e-mail: parfinosoz@mail.ru.

Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры - унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых им услуг (сформированный по данным поставщиков услуг и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании объекта)

Проведение паспортизации заключается в проведении обследования объекта на предмет доступности для МГН, регистрации в паспорте доступности объекта результатов обследования, определении на основании результатов обследования уровня доступности объекта и необходимых мероприятий по адаптации объекта социальной инфраструктуры.
Обследование объекта подразделяется на:

- визуальное, определяющее внешние параметры объекта: наличие или отсутствие конкретных элементов или деталей здания или помещений, количество этажей, наличие информации и т.п.;

- инструментальное, фиксирующее цифровые параметры обследуемых элементов или деталей, например, ширину проемов или коридоров, уклон пандуса, высоту ограждения и т.п.

Инструменты для проведения обследования:

Рулетка

Фотоаппарат`

Измеритель уклонов

Дальномер (лазерная рулетка)

Калькулятор

При решении вопроса об ожидаемых результатах по итогам формирования паспортов доступности объекта для инвалида (п.3,4 паспорта) необходимо иметь в виду, что

полная доступность объектов и услуг – это возможность посещения мест, зданий и помещений, возможность получения услуг, пользования приспособлениями для всех: и для обычных людей и для маломобильных граждан, в том числе инвалидов разных категорий;

частичная доступность - это полная адаптация входной зоны и максимально приближенной к этому входному узлу специально выделенной зоны оказания услуг;

условная доступность – это  обеспечение услуги с помощью постороннего лица (обслуживающего персонала),то есть проведение организационных мероприятий с принятием соответствующих организационно-распорядительных документов по учреждению, описывающих порядок оказания помощи МГН со стороны персонала, в который входит и организация иной альтернативной формы обслуживания (на дому, в другом месте пребывания инвалида, дистанционно, в другом учреждении).

Если объект социальной инфраструктуры занимает только часть объекта недвижимости (здания, сооружения, участка), то следует описывать состояние доступности этой части здания или сооружения (объект социальной инфраструктуры - учреждение), и дополнительно пути движения к нему – через другие части здания и прилегающего к нему участка (территории). При этом, «зона ответственности» руководителя организации, занимающей часть объекта недвижимости, с точки зрения обеспечения доступности объекта и услуг, распространяется на занимаемые помещения, часть здания. А пути движения к этой «части здания» (в данном случае самостоятельному объекту социальной инфраструктуры) находятся в «зоне ответственности» организации, в чьем ведении находится все здание и прилегающий к нему участок. Эти особенности и взаимоотношения должны быть отмечены при описании и оценке состояния доступности объекта.

Если учреждение или организация занимает несколько зданий и сооружений (как на единой территории, так и территориально разделенные,то есть расположенные в отдалении), то каждое самостоятельное здание (сооружение) и прилегающий к нему участок описываются и оцениваются с точки зрения доступности для МГН как несколько (разных) объектов.

При отсутствии уорганизации, в чьем ведении находится здание, закрепленного участка (прилегающей территории), «зона ответственности» за доступность участка, прилегающего к соответствующему объекту недвижимости, на руководителя организации и его вышестоящую организацию не распространяется. При оценке доступности объекта информация об этом указывается в документах (Анкете к паспорту доступности объекта, Акте обследования объекта), где отмечается необходимость оценки состояния доступности и, при необходимости, адаптации прилегающего участка. Однако, ответственность за состояние участка и организацию работ по его адаптации возлагается на организацию, в  чьем ведении находится этот участок.

Выделяют следующие 6 основных структурно-функциональных зон (частей объекта социальной инфраструктуры), подлежащих адаптации для МГН. Соответственно, именно эти структурные элементы нуждаются в оценке состояния их доступности - с точки зрения соответствия действующим нормативным документам в строительстве:

Территория, прилегающая к зданию (участок);

Вход (входы) в здание;

Путь (пути) движения внутри здания (в т.ч. пути эвакуации);

Зона целевого назначения здания (целевого посещения объекта);

Санитарно-гигиенические помещения;

Система информации на объекте (устройства и средства информации и связи и их системы).

По каждой из перечисленных зон выделены общие требования к оценке ее состояния доступности, а также определены функционально-планировочные элементы (составные части зоны, оцениваемые с точки зрения доступности) и параметры их оценки.

Новгородская областная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», председатель Александр Евгеньевич Терлецкий, тел. (816-2) 623941, сайт http://region53voi.ru